8月26日,东莞市召开推动资本市场“东莞板块”扩容提质新闻发布会。
会议由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任曾莉主持,市金融局局长刘建俊,市金融工作局副局长叶淑晶,东莞市上市公司协会会长林海川出席发布会,介绍推动资本市场“东莞板块”扩容提质的有关情况,同时对《东莞市推动企业上市发展三年行动鲲鹏计划(2021年-2023年)》(下称《鲲鹏计划》),以及一同修订出台的《东莞市推动企业利用资本市场扶持办法》进行内容讲解。
刘建俊表示,东莞是世界著名的制造业基地,而随着粤港澳大湾区建设等国家重大战略的深入推进,东莞市涌现了一大批技术含量高、发展潜力足、成长速度快的科创企业,为企业上市储备源源不断的后备资源。五年内新增A股上市公司22家,仅2020年一年就有17家企业(含科创板企业7家)在境内外上市和过会,创历史新高,大都来自先进制造业,同时也是各自行业的“隐形冠军”。
今年是“十四五”开局之年,在市“十四五”规划中首次设立金融专章,并提出建设产业资本集聚高地、持续壮大资本市场“东莞板块的具体要求,在多方共同努力下,今年累计新增A股上市企业7家,在全省地级市排名首位,为东莞市在“双万”新起点上持续加快高质量发展作出金融贡献。
一是加大政策扶持,鼓励企业利用资本市场。2007年以来,东莞相继出台了系列资本市场扶持政策,社会效果良好。政策实施以来,对344家次企业累计奖励资金总额超3亿元。同时东莞市不断完善扶持政策体系,此次随同三年行动计划一同修订出台了《东莞市推动企业利用资本市场扶持办法》,进一步优化企业服务机制,并提高企业上市奖励最高至900万元,提高上市公司迁入奖励最高至2000万元,新增支持上市公司并购重组奖励最高500万元。
二是强化资源储备,形成优质上市后备企业梯队。针对东莞市上市后备资源丰富,规模以上企业超过10000家,高新技术企业突破6000家的特点,东莞市按批次每年评选认定后备企业,动态筛查更替后备企业库,目前已累计认定了十四批共283家上市后备企业,并对上市后备企业实行分级分类动态管理制度,提供多层次、差异化的指导培育服务。目前,东莞有1家企业已过会正提请注册,在审的企业有21家(其中:沪市主板1家,深市主板4家,科创板3家,创业板12家,香港1家),处于辅导备案的企业有21家,均位居广东省地级市第一位,企业上市后发优势明显。
三是强化靶向服务,着力解决上市“痛点”问题。市政府主要领导、分管理领导每季度召开上市工作协调推进会,针对不同企业的不同“痛点”,现场回应,开出“药方”,定期报告问题跟进落实情况。在协调联动机制下,帮助了企业解决在上市过程中的募投项目用地、以及不动产权补办等历史遗留问题,有力推动了一批企业加速推进IPO申报进程,提振企业上市的信心。例如,针对各园区、镇街之间发展不平衡,部分上市企业及后备企业的募投项目和增资扩产因辖区土地资源紧缺等问题,市政府及时出台《东莞市境内外上市和上市后备企业募投项目流转落地和利益共享实施办法》,由企业注册地所在园区镇街和“流入”园区镇街做好成本共担利益共享,同时给予项目用地保障、审批提速、环评准入、产权分割、产业并购、人才安居等六大方面支持,推动企业募投项目在东莞优先发展。
截至目前已有73家上市企业及上市后备企业提出新增项目用地需求约5233亩,涉及投资总额570.79亿元。已解决了33宗增资扩产项目共1692亩用地需求,新增协议投资约203.54亿元。另外,19宗项目已有初步选址,涉及用地需求930亩,投资总额约175亿元。
东莞市还制定了《东莞市推动企业上市发展三年行动鲲鹏计划(2021年-2023年)》以及配套奖励政策,并经市政府常务会议审议通过印发实施。主要作用发挥多层次资本市场在优化资源配置和助推经济社会发展中的重要作用,通过推动东莞市更多企业改制上市,促进上市公司融资、并购重组和创新发展,提升上市公司规范治理水平和综合竞争能力,发挥上市公司的产业引领带动作用,加快培育和做强一批优势产业,实现东莞经济高质量发展。
《鲲鹏计划》主要包含四大部分,结合我国资本市场深化改革推行的各项措施,科创板、创业板注册制、新三板陆续出台的多项制度以及再融资新规等政策动向,收集对比一些先进城市关于资本市场扶持的政策文件,明确牵头单位及配合单位,形成统一协调、分头推进的工作机制。概况起来就是:目标明确、行动路线清晰、保障措施充分。
东莞市经济发展,离不开上市公司作为行业“龙头”和“领头羊”所发挥的示范、带动和引领作用。2021年是“十四五”规划的开局之年,东莞市将继续紧抓粤港澳大湾区建设机遇,把握资本市场全面深化改革机遇特别是注册制改革契机,全力推动优质企业上市融资,不断提升上市公司整体质量,将金融活水注入实体经济,为东莞经济实现高质量发展开好局、起好步,迈出新气象、取得新突破。
(刘献兵、郑沛聪)