拿上手机,东莞市抗击新冠肺炎疫情先进个人张志军踩进“网格”里,开始了一天的工作。
这里是地处东莞市东南端的全国百强镇——凤岗镇,占地82.43平方公里。2016年,按照市委、市政府的决策部署,为开创基层社会治理新局面,凤岗镇审时度势、先行先试,实施社会服务管理“智网工程”,将全镇划分为136个网格。
为加强统筹力度,凤岗镇成立了“智网工程”指挥调度中心,同时,以各村(社区)、工业园区为主要分界线,由镇村共同出资建设了16个“智网工程”村级指挥调度工作站;为确保工作落实,凤岗全镇以每格3-4人的标准,配备了520名网格管理员充当“一线哨兵”。张志军便是其中一员——凤岗社区“智网工程”指挥调度工作站网格巡查组组长。
520名网格管理员:有监督也有压力
网格管理员是运用现代互联网信息技术,采集相关数据信息,巡查、核实、上报问题隐患的基层工作人员。他们的工作直接面对群众,天天与网格内的群众打交道,需要处理的事情也是各式各样的。既是政策宣传员、社情民意收集员,又是问题隐患排查员、矛盾纠纷调解员。他们利用“智网工程”信息系统平台实现高效调度和快速处理。
具体到张志军工作的凤岗社区而言,整个社区共划分为7个网格。网格内共有列管建筑358栋,户籍人口2640人,流动人口9533人,境外人员231人等。
开展网格巡查任务时,张志军需要步行两个小时,才能走完他所管辖的7个网格。每个工作日,张志军都需要在自己所属的网格里巡查和走访。依照任务工单,他需要带领巡查组同事对网格内的居民楼、出租屋进行巡查,对网格内的商铺进行走访,接到相关工作任务时,他还需要带领同事登门拜访收集人员信息等。
这是凤岗镇网格管理员的工作常态。对于一些简单的、轻微的问题隐患,网格管理员需要自行开展核实与前期处置工作;对于自身无法处理的问题隐患,由网格管理员拍摄现场图片,通过手机APP即时上报指挥调度平台,再由相应部门响应处置。
张志军觉得,每名网格管理员对应自己所属的网格,尽心做好自己份内的工作,事情就能够高效地处理好。在凤岗镇,每名网格管理员都有具体而细致的工作,“这是监督,也是压力”。
特殊时期承担着巨大压力和责任
2020年,一场突如其来的新冠肺炎疫情,打乱了人们的生活节奏,也打乱了网格管理员的工作节奏。当人们听从国家号召留在家里的时候,凤岗镇全体网格管理员却义无反顾地走出家门,为守护群众生命安全和身体健康做好村(社区)疫情防控工作。
自大年初二开始,网格管理员便开启了“白加黑”、“5+2”式的连轴转模式,与社区工作人员、驻村党员干部一起开展疫情宣传、信息登记、群众劝谕、人员防护、居家服务等各项工作,以实际行动保证人民群众生命安全和身体健康。
在此期间,张志军和同事每天在辖区内走街串户,悬挂横幅、张贴标语,利用网格巡查电瓶车广播宣传疫情防疫知识;进入每一栋房屋、每一间商铺开展排查,确保信息登记不漏一户、不落一人;带领医护人员一起走访风险地区返莞隔离人员,并为居家隔离群众代购配送蔬菜瓜果等生活物资等。在78岁高龄父亲生病住院后,张志军依然坚守岗位,直到社区给他下达了“强制休息令”,他才回家休息,照顾自己生病的父亲。
在做好疫情防控工作的同时,凤岗镇网格管理员依然高效地完成着各项工作任务。据统计,2020年,凤岗镇通过网格管理员发现隐患33万项,处置率达99.68%。处置率99.68%的背后是网格管理员日均发现隐患900多项,这也意味着网格管理员在特殊时期承担着非一般的压力和责任。
“小事不出格 大事不出村”
廖俊龙、廖耀平、王振华和廖运威是凤岗镇五联村“智网工程”指挥调度工作站的网格管理员。他们用汗水与行动,诠释着网格管理员的责任与担当。
在一次网格日常巡查中,4名网格管理员发现一厂区的侧边聚集了不少群众,他们立马过去了解发生了什么事情。4人走近一看,原来是厂区的一侧发生了滑坡事故,滑坡区域高约7米、长约15米,且现场有大量滚落的石头。眼见滑坡造成上方工厂围墙悬空,随时有坍塌的可能,他们立即将情况上报村工作站,并通过“智网工程”信息系统将该隐患推送至镇自然资源分局。
问题隐患上报后,4名网格管理员及时疏散了聚集在现场的群众。村辅警及自然资源分局工作人员赶赴现场后,网格管理员则与村辅警一起,迅速拉起警戒线,禁止车辆与行人通行,同时,不断联系路边停放车辆的车主,确保车辆及时驶离危险区域,以免造成不必要的损失。
很多时候,网格管理员因为没有执法权,对于一些发现的问题隐患没办法当场立即处理,但他们却一直奔走在基层一线,及时发现问题隐患,及时告知、劝谕群众,及时协调相关职能部门开展处置工作等。正是有了这群“一线哨兵”,才使得问题隐患85%以上在村(社区)及以下得到解决,真正实现了“小事不出格 大事不出村”。
打通凤岗社会管理“神经末梢”
2017年、2019年,凤岗镇获评东莞市“智网工程”先进镇街;2018年,获评东莞市“智网工程”优秀镇街;2020年,凤岗镇第135网格被评为东莞市“智网工程”示范网格……
荣誉的背后,是凤岗镇对社会治理理念的深刻认知。2016年,凤岗镇作为“智网工程”重点示范镇之一,率先拉开基层监管体制改革的序幕,通过实施“智网工程”,整合全镇治理资源,实现了基层社会治理从政府“单向管理”向政府社会“双向互动”的转变,部门在一线联动、问题在一线处置、服务在一线开展,打通了社会治理的基层“神经末梢”。
四年多的时间里,凤岗全镇累计发现各类隐患87.41万项,完成处置87.24万项,处置率为99.81%。同时,全镇累计开展联合执法274次,网格管理员共发现“黑危化品”94.7吨、“黑油”26033升、“黑气”1665瓶、违规经营培训机构18间、非法行医21起等,妥善处置了一大批问题隐患。
此外,网格管理员还紧紧围绕市、镇重点工作,在承接入格事项的基础上,承接各职能部门未入格事项为专项任务。如:2018年,协助完成“二标四实”工作;2019年,协助完成雨污分流工作;2020年,协助开展人口普查工作等等。网格管理员工作得到职能部门一致称赞的同时,也有效提升了工作统筹力和协调力。
2020年,国家人力资源社会保障部联合市场监管总局、国家统计局将城市管理网格员“官宣”为新职业。有了城市管理网格员的存在,依托智能化的平台,今后的城市管理将更加科学、更加智能、更加精细。
(刘献兵、凤岗宣)