为了应对案件快速增长,近年来,东莞市中级人民法院(下称“东莞中院”)苦练内外功,内部不断深化司法改革,外部则大力推进诉源治理,成效显著。
今年1-4月,全市基层法院诉前成功调解案件14079件,调解成功率45.5%,一审新收民商事案件26457件,同比下降28.33%。
勤练外功
诉调对接“1+2+3”实现源头解纷
3月9日,东莞市第二人民法院厚街法庭仅用1小时,就促成一宗健康权纠纷的双方当事人互相谅解,达成调解协议,并连带解决了双方因解除劳动关系而产生的经济补偿仲裁案。
诉调对接模式推进一年多,东莞法院时常出现这样的调解场面。
2019年初,东莞法院便开始着手构建诉调对接“1+2+3”模式,通过建立1个诉调对接中心,线上线下两个调解平台,强化专职调解、律师调解、特邀调解3大调解队伍,将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,为当事人提供高效、便捷、灵活的纠纷解决渠道。
2019年,东莞法院诉前化解案件达32538件,立案调解及确认调解协议案件15784件,40.07%的一审民商事案件在进入诉讼前成功化解,全市基层法院新收一审民商事诉讼案件同比增长3.29%,增幅同比下降26.7个百分点。
苦练内功
“分调裁审”一体化推动案源治理
东莞两级法院苦练一揽子解决矛盾纠纷的硬本领,梳通内部办案环节,实现从立案、审判到执行各环节分流过滤与分层递减,切实提高审判效率。
推进“分调裁审”一体化机制建设。加大立案阶段纠纷引导分流力度,根据案件性质和繁简程度,引导当事人选择适当的程序,实现案件合理分流、快速流转。
将调解贯穿于办案全过程,建设法院专职调解员队伍,速裁法官与调解员组成办案团队,推动简案调解与速裁无缝衔接。
2019年全市法院诉中调解21263件,执行和解案件4366件,同比增长15.4%。
内部挖潜
创新团队模式提升审判质效
东莞中院进一步打破审判业务庭职能分工,将2个刑事审判庭、6个民事审判庭按照“3+N+N”模式组建了6个刑事合议庭、17个民事合议庭。
改革完全打破了原有靠行政级别配置资源的模式,将审委会委员、庭长都编入审判团队办案,几乎全院的资深法官都回归审判一线,让法官集中处理审判核心事务,切实提升审判质效。
对于“3+N+N”审判团队带来的变化,东莞中院刑二庭庭长陈旭均深有感触。他说:“这种模式大大提高了审判质效。合议庭给了审判团队带头人更多的自主性,也会让带头人更加严格的自我监督。”
资深法官和院庭领导回归审判一线,陈旭均感受更为明显。“审判团队改革深化后,让庭长从原来的行政事务中解放出来,能有大量精力去办案。以前可能一年承办的案件就只有十几宗,现在办案量大幅增加。”
(刘献兵、袁小燕、郑沛聪)