2月5日,东莞市第十六届人民代表大会第七次会议在市会议大厦开幕。大会主席团常务主席、大会执行主席、市委书记、市人大常委会主任梁维东主持大会。
本次大会其他执行主席潘新潮、周楚良、陈锡江、何跃沛、黄耀成、方灿芬、罗军文、黄庆辉、朱斌华在主席台前排就座。市领导肖亚非、骆招群、白涛、郑琳、杨晓棠、刘松涛、陈志伟、刘炜、喻丽君等在主席台就座。
市委副书记、市长肖亚非向大会作政府工作报告,市人大常委会常务副主任潘新潮作市人大常委会工作报告,市中级人民法院院长陈超、市人民检察院检察长袁怀宇分别作两院工作报告。
大会书面报告了《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《东莞市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》《东莞市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》,供代表们审查。
大会表决通过了《东莞市第十六届人民代表大会第七次会议选举办法》等。
会议应出席代表447名,实到代表429名,符合法定人数。
回顾“十三五”和2020年
高质量发展迈出了坚定步伐
肖亚非在报告中回顾了“十三五”时期以及过去一年的工作。他表示,“十三五”时期是东莞经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来,在市委的坚强领导下,全市政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路,围绕建设“湾区都市、品质东莞”的战略目标,凝心聚力,砥砺奋进,较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务,高质量发展迈出了坚定步伐。
这五年,东莞综合发展实力实现了重大进步。全市地区生产总值达9650.2亿元,年均增长6.5%,提前一年完成“十三五”规划目标。这五年,东莞把握“双区”驱动机遇取得了重大进展。一批重大平台加快建设,一批重大改革深入推进,一批历史遗留问题得到有效解决。这五年,东莞创新驱动发展获得了重大突破。区域创新体系加快完善,科技创新要素加速聚集,先进制造特色更趋明显。这五年,东莞城市品质内涵得到了重大提升。城市空间格局发生深刻变化,中心城区首位度加快提升,魅力小城和美丽乡村串珠成链,城市活力显著提升。这五年,东莞生态环境建设发生了重大变化。水污染治理取得决定性成果,蓝天净土保卫战扎实推进,生态质量全面提升。这五年,东莞建设全面小康赢得了重大胜利。脱贫攻坚成效显著,民生福祉持续改善,社会大局和谐稳定。
肖亚非表示,2020年是“十三五”规划收官之年,也是改革开放以来东莞经历的极不平凡、极不容易的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击,面对外部中美经贸摩擦、内部产业结构性问题叠加的严峻挑战,全市上下众志成城、风雨同舟、披荆斩棘,疫情防控取得重大战略成果,成功稳住了经济基本盘,经济社会发展加快复苏振兴,为“双胜利”打下了坚实基础,为“十三五”划上了圆满句号。一年来,东莞以推进“双统筹”为主线,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”;东莞以补齐民生短板为突破,有效增强群众的获得感、幸福感和归属感;东莞以补链强链拓链为导向,加快完善现代产业体系;东莞以主动对接“双区”驱动为引领,积极增创改革发展新优势;东莞以打造高品质现代化都市为目标,大力提升城市形象和城市品质;东莞以转变政府职能为要求,进一步提高政府治理能力和服务效能。回顾“十三五”这五年,全市上下在把握时势中抢抓机遇,在乱云飞渡中苦练内功,在笃定创新中奋力进取,在顶压前行中再创新高。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是在省委省政府和市委的坚强领导下,一代又一代的东莞人艰苦创业、接续奋斗的结果。
肖亚非表示,我们清醒地认识到,当前东莞实现高质量发展仍面临不少问题和挑战:外部环境不稳定不确定因素较多,中美经贸摩擦和龙头企业受打压的趋势不甚明朗,双循环新发展格局需要加快构建,全市经济下行压力依然较大;产业能级需要加力提升,工业生产以中间产品为主、附加值相对较低,战略性新兴产业、生产性服务业等新动能亟需加快培育;对重大项目和重大改革的谋划需要加强,国家级、湾区级的重大项目不够多,在探索推进全域性、关键性改革上还有待加大力度;城市综合环境需要进一步优化,公共服务供给仍有短板,对高端项目、高素质人才的吸引力和承载力有待增强;行政服务效能还有较大的提升空间,政府系统干事创业的精气神仍需进一步提振。对于这些问题,我们必须高度警醒,尽最大努力予以有效解决。
部署“十四五”
奋力谱写东莞改革发展新篇章
肖亚非表示,“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,围绕在全省实现总定位总目标中承担更大责任、走在全省前列的使命任务,全力推动“湾区都市、品质东莞”建设再上新台阶。
“十四五”时期我市经济社会发展的主要目标是:城市综合实力明显提升,打造富有活力和国际竞争力的高品质现代化都市;创新驱动发展动力明显提升,打造具有全球影响力的湾区创新高地;产业链供应链现代化水平明显提升,打造以科技创新为引领的全国先进制造之都;构建新发展格局支撑作用明显提升,打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城市;城市治理效能明显提升,打造城市治理体系和治理能力现代化范例;公共服务保障水平明显提升,打造民生幸福美好城市。展望二〇三五年,我市将基本实现社会主义现代化,经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶,实现产业基础高级化和产业链现代化,创新能力和城市品质显著提升,治理体系和治理能力现代化基本实现,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕率先取得更为明显的实质性进展。
肖亚非在报告中指出,“十四五”时期,我们要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,切实将各项工作部署项目化、事件化,加快转化为一项项硬指标、硬任务,一个个大项目、大工程,一件接着一件办,一年接着一年干,奋力谱写东莞改革发展新篇章。一要聚焦“创新+产业”,加快建设具有全球影响力的湾区创新高地。二要聚焦“环境+人才”,加快建设高品质现代化都市。三要聚焦“民生+服务”,加快建设和谐善治的民生幸福美好城市。四要聚焦“进取心+归属感”,加快建设昂扬向上的包容共享城市。
部署2021
抓好七项工作 确保“十四五”开好局
肖亚非指出,2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,认真执行落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路,着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,深入推进“湾区都市、品质东莞”建设,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。
今年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右;地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长6.5%以上,进出口增长1%,规上工业增加值增长5%;居民人均可支配收入与GDP增速同步;居民消费价格上涨3%左右;城镇登记失业率3%以内,城镇新增就业人数完成省下达任务。
肖亚非对今年工作作了部署,重点抓好以下工作:一是以实体经济为根基,加快构建面向未来的多极支撑产业体系,大力推动产业链供应链现代化、价值链高端化,积极打造数字经济集聚区,加力发展现代服务业,着力构建具有较强国际竞争力的现代产业体系。二是以扩大内需为基点,实施扩大有效投资行动,全力打造消费强市,支持企业拓展内销市场,推动外经贸高质量发展,着力建设链接国内国际双循环的现代化枢纽城市。三是以科技创新为核心,举全市之力建设综合性国家科学中心先行启动区,进一步提升重大平台的创新引领作用,大力推进产业链创新链双向融合,努力打造更有温度、更有吸引力的人才高地,着力营造最优创新生态。四是以品质提升为牵引,大力推进新一轮城市品质提升,加快完善“以我为主”融入湾区的现代化基础设施,强化城市全周期精细化管理,持续拓展优化城市发展空间,全面巩固提升污染防治攻坚战成果,进一步提升生态建设水平,着力推动城市综合环境全面优化。五是以深化改革为动力,用好各级重大政策红利,推动“放管服”改革与“数字政府”建设有机结合,深入推进现代财税金融体制改革,充分激发市场活力,着力增创高质量发展新优势。六是以人民至上为导向,织密扎牢兜底民生保障网,加快打造品质教育,加快推进健康东莞建设,建设更高水平的平安东莞,加快文化事业和文化产业创新发展,着力提升人民群众生活品质。七是以政府建设为保障,加强政府系统党的建设,着力建设有为政府,全面提升依法行政能力和水平,着力提振一往无前、风雨无阻的精气神。
肖亚非强调,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,与全市人民一道,奋楫破浪,坚毅前行,用智慧和汗水驱动“湾区都市、品质东莞”的航船驶向更加美好的未来,以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼,奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章!
(刘献兵 林朝丰 伍江 程永强)